Рус УкрEng

Нарушение миграционного законодательства и сроков пребывания в Украине (ужесточение административной ответственности с апреля 2018)

29 апреля 2018 года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины Закона Украины относительно обеспечения пограничной безопасности государства".

Так, уже с конца апреля 2018 года установлены ряд новых видов нарушений и ответственности и увеличены штрафы за нарушения при пересечении границы Украины, оккупированной территории и зоны проведения антитеррористической операции. Для удобства восприятия информации представляем ее в табличной форме.

 

Самое частое нарушение иностранцами миграционного законодательства Украины – это превышение сроков пребывания в Украине. Напомним, что законно находится в Украине (для стран с безвизовым порядком въезда в Украину) это 90 дней на протяжении 180 дней. Ранее, то есть до 29.04.2018 пограничные службы при выезде из Украины и при обнаружении нарушенных сроков пребывания привлекали к административной ответственности со штрафом в 510 грн (максимум 850 грн). Теперь же, то есть после 29.04.18 размер штрафа возрастет с 1700 грн до 5100 грн., что уже значительно существеннее. Если штраф не оплатить, получите запрет на въезд в Украину на 3 года, если запрет проигнорировать и попытаться таки пересечь границу Украины с действующим запретом на въезд –получите запрет на въезд + 10 лет. Далее, подробнее об изменениях.

1. Увеличены штрафные санкции в части нарушения законодательства о пересечении границы Украины

 

Правонарушение

Штраф

Что изменилось

1. Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего или работника Государственной пограничной службы Украины или члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, который участвует в охране границы Украины

  • при исполнении им служебных обязанностей, связанных с охраной государственной границы, суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне или

  • осуществлением пограничного контроля в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины или

  • осуществлением пограничного контроля в контрольных пунктах въезда-выезда

(ч.1 ст. 185-10 КУоАП)

От 850 грн

до

1700 грн

Увеличен штраф

2. Те же действия, совершенные группой лиц или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за вышеперечисленные правонарушение

(ч.3 ст. 185-10 КУоАП)

  • Штраф от 1700 грн до 5100 грн

или

  • административный арест от 10 до 15 суток

 

Увеличен

штраф

3. Нарушение правил пребывания в Украине:

  • проживание без документов на право жительства в Украине;

  • проживание по недействительным документам или документам, срок действия которых истек;

  • трудоустройство без соответствующего разрешения на это, если необходимость такого разрешения предусмотрено законодательством Украины;

  • несоблюдение установленного порядка передвижения и изменения места жительства;

  • уклонение от выезда из Украины после окончания соответствующего срока пребывания;

  • неявки без уважительных причин к определенному месту обучения или трудоустройства после въезда в Украину в определенный срок;

  • нарушение правил транзитного проезда через территорию Украины.

(ч.1 ст. 203 КУоАП)

 

 

 

от 1700 грн

до

5100 грн

 

 

 

 

 

 

Увеличен штраф, ранее был от 510 до 850 грн

4. Несоблюдение иностранцами и лицами без гражданства

  • порядка регистрации или

  • проживания на территории Украины по недействительным документам или документам, срок действия которых истек, или

  • нарушение установленного срока пребывания в Украине, обнаруженные в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины или контрольных пунктах въезда-выезда

(ч.2 ст. 203 КУоАП)

от 1700 грн

до

5100 грн

 

 

Увеличен штраф, ранее был от 510 до 850 грн

5. Умышленное невыполнение иностранцем или лицом без гражданства решения уполномоченного государственного органа о запрете въезда в Украину

(ст. 203-1 КУоАП)

от 1700 грн

до

5100 грн

Новое правонарушение

6. Пересечение или попытка пересечения государственной границы Украины любым способом

  • вне пунктов пропуска через государственную границу Украины или

  • в пунктах пропуска через государственную границу Украины без соответствующих документов или с использованием поддельного документа или содержащих недостоверные сведения о лице, или

  • без разрешения соответствующих органов власти

(ч. 1 ст. 204-1 КУоАП)

  • Штраф от 3400 грн до 8500 грн

  • Админ. арест до 15 суток с конфискацией орудий и средств совершения правонарушения

 

 

Увеличена ответственность, ранее был штраф от 1700 до 3400 грн, не было конфискации

7. Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее

(ч. 1 ст.204-2 КУоАП)

от 1700 грн

до

5100 грн

 

8. Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, совершенные группой лиц или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за это же правонарушение

От 5100 грн

До

8500 грн

Новое правонарушение

9. Нарушение порядка въезда в район проведения антитеррористической операции или выезда из него

Пересечение или попытка пересечения линии соприкосновения в районе проведения антитеррористической операции или неконтролируемой участка государственной границы Украины в этом районе в любой способ

  • вне контрольных пунктов въезда-выезда или

  • в контрольных пунктах въезда-выезда без соответствующих документов или с использованием поддельных документов или содержащих недостоверные сведения о лице, или без разрешения соответствующих органов власти

(ч. 1 ст. 204-4 КУоАП)

От 510 грн

до

850 грн

Новое правонарушение

 

вводится в действие с 29.07.2018

10. Действия, совершенные группой лиц или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за нарушения, предусмотренные п.9 таблицы

(ч. 2 ст. 204-4 КУоАП)

От 850 грн

до

1190 грн

Новое правонарушение

 

вводится в действие с 29.07.2018

 

 

2. Нововведения, касательно сроков наложения административного взыскания (ст. 38 КУоАП).

Правонарушение

Срок наложения административного взыскания

1. Пересечение или попытка пересечения государственной границы Украины любым способом

  • вне пунктов пропуска через государственную границу Украины или

  • в пунктах пропуска через государственную границу Украины

  • без соответствующих документов или

  • с использованием поддельного документа или содержащих недостоверные сведения о лице, или

  • без разрешения соответствующих органов власти

(ст. 204-1 КУоАП)

В течение 3 (трех) месяцев со дня их обнаружения, но не позднее 1 года со дня их совершения

2. Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее

(ст. 204-2 КУоАП)

В течение 3 (трех) месяцев со дня их обнаружения, но не позднее 1 года со дня их совершения

3. Совершение нарушений пунктов 1 и 2 таблицы иностранцами или лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о принудительном возвращении или принудительном выдворении из Украины

В течение времени, необходимого для их выезда из Украины, но не позднее срока, определенного законом для выезда этих лиц из Украины или обеспечения их принудительного выдворения из Украины.

 

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что существенно увеличились штрафы за нарушения миграционного законодательства Украины в части пересечения государственной границы, оккупированной территории и зоны проведения АТО.

 

3. Когда могут запретить въезжать в Украину на срок 3 года, 10 лет, 5 лет?

Законодатель также внес ряд изменений касательно запрета въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину (ст. 13,14 ЗУ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»)

1) Так, въезд в Украину иностранцу или лицу без гражданства не разрешается:

- (абз 2) в интересах обеспечения национальной безопасности Украины или охраны общественного порядка;

- если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины и других лиц, проживающих в Украине;

- если при ходатайстве о въезде в Украину такое лицо подала о себе заведомо ложные сведения или поддельные документы;

- если паспортный документ такого лица, виза поддельные, испорченные или не отвечают установленному образцу или принадлежат другому лицу;

- если такое лицо нарушило в пункте пропуска через государственную границу Украины правила пересечения государственной границы Украины, таможенные правила, санитарные нормы или правила или не выполнила законных требований должностных и служебных лиц органов охраны государственной границы, органов доходов и сборов и других органов, осуществляющих контроль на государственной границе;

- (абз 7) если во время предыдущего пребывания на территории Украины иностранец или лицо без гражданства не выполнили решение суда или органов государственной власти, уполномоченных налагать административные взыскания (к примеру не уплачен штраф при выезде из Украины за нарушенные сроки предыдущего пребывания), или имеют другие не выполнены имущественные обязательства перед государством, физическими или юридическими лицами, включая связанные с предыдущим выдворением, в том числе по истечении срока запрета дальнейшего въезда в Украину;

- (абз 8) (новое!) если такое лицо с нарушением установленного законодательством Украины порядка осуществило въезд на временно оккупированную территорию Украины или в район проведения антитеррористической операции или выезд из них или совершила попытку попасть на эти территории вне контрольных пунктов въезда-выезда

1й запрет на въезд в Украину по перечисленным основаниям (абз 2,7,8) устанавливается иностранцами и лицами без гражданства на срок до 3 лет. Кроме того, сведения о таких лицах вносятся в специальную базу данных лиц, которым запрещен въезд в Украину.

2й запрет на въезд в Украину устанавливается уже на срок +10 лет в том случае, если иностранец не выполнит решения о запрете на въезд в Украину в течении установленных 3-х лет. Эти 10 лет добавляются до части срока запрета, который еще не истек.

Т.е. если Вам было запрещено въезд в Украину на 3 года, а Вы после одного года такого запрета умышлено совершите или попытаетесь совершить нарушение этого запрета, то Вам будет запрещен въезд в Украину на 12 лет (2 года не отбытого трехлетнего срока + 10 лет).

На 5 лет запрет на въезд в Украину получают те иностранцы, которые попытаются незаконно пересечь границу Украины вне пунктов пропуска через государственную границу Украины. Они задерживаются и если нарушения законодательства Украины не предусматривает уголовной ответственности, возвращаются в страну предыдущего пребывания в установленном порядке + получают запрет на въезд в Украину сроком на 5 лет.

 

4. Конкретизированы полномочия Государственной пограничной службы

Так, органы Государственной пограничной службы Украины дела об административных правонарушениях, касательно нарушения пограничного режима, правил пребывания иностранцев в Украине, невыполнение решения о запрете въезда в Украину, нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины или выезда из нее, рассматривают по месту их выявления.

В случаи выявления таких нарушений непосредственно в пунктах пропуска, в течении 24 часов составляется протокол об административной ответственности, в двух экземплярах, один из которых под расписку вручается лицу, которое привлекается к административной ответственности.

При этом протокол не составляется, если лицо не оспаривает допущенное нарушение и административное взыскание, в следующих случаях:

  • Нарушение пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимных правил в контрольных пунктах въезда – выезда;

  • Нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине и транзитного проезда через территорию Украины;

  • Умышленное невыполнение иностранцем или лицом без гражданства решения уполномоченного государственного органа о запрете въезда в Украину;

  • Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее;

  • Нарушение порядка въезда в район проведения антитеррористической операции или выезда из него,

а соответствующими органами на месте совершения правонарушения выносится Постановление по делу об административном правонарушении.

 

Уполномоченные лица пограничной службы Украины могут взымать наложенные ими штрафы независимо от их размера непосредственно в пунктах пропуска исключительно с помощью безналичных платежных терминалов. Если таких терминалов нет на месте или нарушитель не может оплатить непосредственно в момент административного взыскания, штраф должен быть уплачен не позднее чем через 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа. При этом нарушитель обязан в течении 3-х рабочих дней после истечения 15-ти дневного срока, отправить оригинал или копию квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в орган (должностному лицу), который вынес постановление о наложении этого штрафа.

Следует отметить, что в случае неуплаты правонарушителем штрафа в срок, штраф уже будет взыскан в порядке принудительного исполнения постановления, что влечет за собой дополнительные затраты: уплата штрафа уже в двойном размере + расходы на учет указанных правонарушений.

Также установлено, что нарушителей могут задержать на срок до 3 часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и / или выяснения обстоятельств правонарушения - до 3 суток.

 

Если Вы нарушили действующее миграционное законодательство или не уверенны в сроках законного пребывания в Украине, Вас оштрафовали при пересечении границы, но Вы не заплатили штраф в срок, или хотите узнать есть ли запрет о въезде в Украину на 3 года и/или снять такой запрет – компания «ЮБ «МАКСИМУМ» готова предоставить всецелую помощь в решении данных проблем.

 

22.05.2018 юрист Инна Сыроватка